傍晚时分，烟台市芝罘区山语世家小区广场上，雀鸣清越，人声渐浓。

“建城丽都小区门口的康复医院能上门服务，我姥爷在家养老没问题，不用往医院跑。”“这能省很多事！葡萄山小学换了新电脑，我外甥每周盼着上信息课。”你一言，我一语，聊的全是身边事儿……

居民闲聊中的点滴变化，源于芝罘区人大常委会一年又一年的监督推动。聚焦“一老一小”，用心守护“朝夕”美好。

人大监督做到群众心坎上

“一老一小”，既是万千家庭的牵挂，也是芝罘区人大常委会重点关注的民生领域。近年来，区人大常委会坚持把推动解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，作为监督工作的出发点和落脚点。围绕教育、医疗、养老等民生热点，综合运用执法检查、专题调研、跟踪监督等多种方式，打出监督“组合拳”。

为民造福是最大政绩。

“要通过监督切实推动问题解决，让群众有实实在在的获得感。”区人大常委会主任姚云喜表示。

秉持这一理念，区人大常委会每年半数以上的监督工作聚焦民生领域，“一老一小”更是年年放在心上，抓在手上，把人大监督做到群众心坎上。

托举“朝阳”，让每个孩子都出彩

2023年，市民孙女士一家迁居芝罘区。她和丈夫看中的是“芝罘教育”这块招牌，为了儿子的未来，他们特意买了葡萄山小学的学区房。“我儿子现在读三年级，他入学那年，正是学生最多的一年。”孙女士说。

芝罘区是烟台市中心城区，优质教育资源集中，“芝罘教育”一直是当地响当当的品牌。但随着城市化进程加快和生育政策调整，学位供需矛盾、硬件设施老化、优质师资配置短缺等问题逐步显现。

2023年以来，芝罘区人大常委会连续三年将义务教育列为监督重点，组织开展专题调研，直面问题、查找短板。

“葡萄山小学班额超出规划130%，学生拥挤问题如何解决？”“部分学校电脑开机都要等半天，教学质量如何保障？”在专题调研座谈会上，人大代表们一针见血提问题。

拥挤，是孙女士最直接的感受。“以前，孩子都在一个小教室里，一个班54个人，十分拥挤。”她说。

问题摆出来了，关键在于解决。区人大常委会紧盯不放、监督到底。在2023年听取审议政府专项报告、提出12项具体建议的基础上，主任会议专项督办。2024年5月，区政府及有关部门交出成绩单：投入13.1亿元，新建、改扩建6所学校，新增学位6700余个；投入7400万元，完成1715间教室护眼灯改造、224间教室“班班通”设备更新，配备教学仪器2.8万余件。

“葡萄山小学后来增设了大教室，孩子们搬了过去。”孙女士告诉记者，“现在的大教室条件明显改善了。”

成绩单虽亮眼，但教育资源配置不够均衡的问题仍未完全解决。2025年10月，区人大常委会聚焦教育资源配置开展专项监督，深入调研，提出3方面问题、14条意见建议，推动优质教育资源“流动”起来。

作为学生家长，孙女士感受深切：“有人为我们着想、帮我们解决难题，让我们感到有依靠。”她说，“我们在这儿有底气，对孩子的未来充满信心。”

守护“夕阳”，让每位老人享安康

“李爷爷，今天气色不错！”王护士一边换鞋套，一边笑着打招呼。他熟练地取出血压计、血氧仪，为老人监测生命体征。

“王护士一周来三次，我姥爷的精神头好多了。”李爷爷的外孙潘先生说，“我们现在不用总往医院跑了。”

王护士所在的烟台杏罘康复医院，目前为周边2000多户居家老人提供短期托养、上门陪护等精准服务。

芝罘区60岁以上老年人口达18.4万，占户籍人口的20.9%，每5人中就有1位老人。如何搞好养老服务这一“夕阳”工程，区人大常委会始终牵挂在心。

2025年8月，区人大常委会组织执法检查组，就贯彻实施《烟台市养老服务条例》情况开展检查。检查组不“坐听汇报”，而是直奔蔚蓝邻里中心、山东健康烟台颐养中心等机构，走进房间、食堂、活动室，与老人拉家常，同护理员聊难点。区人大常委会副主任周治军表示，要以“儿女之心”推动机构养老、社区养老和居家养老协同发展。

检查组发现，全区养老护理员与失能老人比例为1∶5，深入追问缘由：社会认可度低、职称晋升受限，导致专业医护人员不愿来、留不住。

“法规不能只挂在墙上，要落到实处。”执法检查组直指问题：养老服务联席会议制度未建立，一些社区日间照料中心只挂牌不运营，从业人员40岁以上占八成多。

问题清单就是任务清单。区政府逐条研究整改：建立日常运营监管机制，推动建设家庭养老床位，加大护理员培训力度，市民社区食堂优惠服务老年人就餐……

王护士就是整改的受益者，如今的他已是主管护师。“我们不仅有入职培训和季度培训，现在还可以参加国家认可的职称考试，与公立医院一样，渠道很畅通。”王护士说，“而且，不少人会记得我们的好，很有成就感。”

“以前中午在家凑合，现在社区食堂三菜一汤，营养又便宜。”做完检查，潘先生带姥爷来到社区食堂。在这里，还遇到了老邻居，老人们都很高兴，大家由衷地说：“现在的生活真不孬。”

让群众的日子越过越舒心

“一老一小”关乎国计民生，牵动万千家庭，既是家事，也是国事。从幼儿园到养老院，芝罘区人大常委会的监督脚步从未停歇。

今年3月，区十九届人大常委会第三十七次会议分别对教育资源配置工作报告审议意见办理情况、养老服务条例执法检查报告审议意见办理情况进行评议，现场公布评议结果，以常态化、长效化监督推动民意有效落实。

“人大监督要有温度，更要有力度。”姚云喜表示，将持续把“一老一小”等民生问题作为监督的重点，用好用活执法检查、专题调研、跟踪监督等方式，推动解决群众急难愁盼问题，让群众的日子越过越舒心、越有奔头。

暮色四合，山语世家小区广场上又热闹起来。“社区食堂的水平越来越高了，我姥爷很满意，念叨了一下午。”“是吗？周末带我外甥去尝一尝。”广场上的音乐响着，孩子跑着，老人笑着。在这里，“朝阳”更红、“夕阳”更艳、生活更美。

来源:《山东人大工作》杂志

编辑：研究室