烟台市人大常委会牢固树立和践行正确政绩观，着力构建“一个引领、两轮驱动”工作格局，推动全市人大工作不断迈上新台阶、展现新气象。

一个引领：把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组集体学习等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合人大实际，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实做到学深悟透、融会贯通，在常学常思中夯实思想根基。

4月22日，烟台市人大常委会赴龙口市人大代表联络总站调研基层人大工作。

始终坚持党的全面领导。坚持围绕中心、服务大局，制定实施市人大常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，做到市委中心工作在哪里、人大职能作用就发挥到哪里。围绕市委提出的加快建设面向东北亚的陆海物流枢纽的“十五五”发展定位，组织深入调研论证，为市委科学决策提供参考。严格执行请示报告制度，重要事项、重点工作及时向市委请示报告。发挥党建引领作用，今年重点加大党建责任向下传导力度，制定 《关于开展“三联三强”工作切实加强专委会党的建设的通知》，以开展理论联学、组织联建、履职联动为抓手，推动党建工作与人大工作深度融合。

推动学习教育见行见效。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持目标导向、问题入手、结果检验，注重运用好正反两方面典型的镜鉴作用，一体推进学查改，切实把学习教育成果体现到助力发展、为民造福上来。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持以查促改，进一步细化厉行节约、反对浪费等制度规定，强化刚性约束，健全完善作风建设常态化长效化机制。

两轮驱动：一手抓业务、一手抓队伍，深度融合、双向赋能

聚焦主责主业，在充分发挥四个方面作用上出实招、求实效——

充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。组织对全市“九五”普法作出决议，推动开展法治宣传教育。抓住“关键少数”，严格落实新任命人员宪法宣誓制度，增强法治意识。围绕古树名木保护、义务教育、禁毒、优化营商环境等法律法规贯彻实施情况开展检查，确保落得实、真管用。对照新颁布的生态环境法典，对5件地方性法规进行“打包”修改，并听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，维护国家法治统一。

充分发挥人大在立法工作中的主导作用。紧扣发展所需、群众所盼，年内将制定出台烟台市历史文化名城名镇名村保护条例、电梯安全条例，开展森林防灭火、电动自行车管理等6项立法调研，并启动编制2027—2031年立法规划。完善立法工作机制，严把立项关、起草关、审议关，加强协同配合，形成工作合力。发挥地方立法研究院、立法基地、立法顾问“外脑”作用和基层立法联系点民意直通车作用，提高立法质效。

5月29日，烟台市人大常委会到山东医药大学调研校地合作工作。

充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。聚焦经济高质量发展、财政经济运行质量、社会民生事业发展、法治烟台建设4个方面，细化确定24 个监督事项，运用听取审议工作报告、专题询问、视察调研等多种监督方式精准发力，以小切口作大文章。完善监督流程，实施清单化销号管理，问题不解决，监督不停步。例如，今年4月，为提升审议市政府卫生健康工作报告质量，打出“实地调研摸实情＋召集职能部门会诊＋邀请省卫健委专家授课＋常委会组成人员现场评议”组合拳，使列出的问题清单、整改建议清单更加精准，增强人大监督刚性。对在监督中发现的临床救治供血不足问题，积极响应市委号召，第一时间组织人大机关干部无偿献血。

充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。常态化邀请代表和群众参加市人大常委会和专门委员会有关会议、视察调研、执法检查等活动，通过面对面通报、在微信公众号上开设专栏等方式，动态向代表通报市人大常委会和“一府一委两院”工作开展情况，便于代表知情知政。发挥代表联络站平台载体作用，有序组织各级代表进站联系服务群众。完善代表建议重点督办、“大督办”工作机制，推动更多代表建议转化为谋发展、促改革、防风险、惠民生的政策举措。

聚焦提能提质，在打造过硬队伍上出实招、求实效——

加强干部队伍建设。分层面召开机关干部座谈会，紧贴干部需求，精准制定关于开展人大机关干部“强基赋新能 建功新征程”活动等实施方案，依托“人大讲堂”，常态化举办“专家学者立法讲座”“传播正能量倡树新风尚大家谈”等主题活动，构建以学促干长效机制。今年以来，已围绕现代水网建设等主题举办各类讲座和交流活动15期。把人大信访岗位作为淬炼干部平台，组织12名35岁以下机关年轻干部轮流到信访室脱产锻炼一个月，提升年轻干部做群众工作的能力。

激发代表履职动能。年初围绕贯彻落实省委和市委新一年工作部署，第一时间向全市各级人大和人大代表发出“扛起使命担当 聚力开创新局”倡议书。采取分头走访联系代表、召开代表座谈交流会等方式，对代表履职和自身建设提出要求，引导广大代表做政治上的明白人、人民群众的贴心人、履职尽责的内行人、遵纪守法的正派人。依托代表履职网络平台，实行代表履职积分化管理，年底公布积分，促进争先创优。开设“代表风采”“代表归来话两会”等专栏，加大对各级代表履职事迹的宣传力度，强化正向激励。

强健区市人大“筋骨”。注重发挥区市人大承上启下作用，采取到区市人大机关和代表联络站走访调研、召开区市人大工作座谈会、上下联动开展监督和党建活动等多种方式，加强对区市人大工作和队伍建设的督促指导，强化责任和压力向下传导力度，力促区市人大与市人大一条心、一股劲、一盘棋干好工作、抓好队伍、树好形象，提升全市人大工作整体质效。

（作者系烟台市人大常委会主任）　　

来源：《山东人大工作》杂志

编辑：研究室