树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，烟台市人大常委会把加强专委会党的建设作为学查改的着力点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，探索建立 “三联三强”制度，以高质量党建引领高质量履职。

        坚持问题导向，找准专委会党建工作的短板弱项

专委会具有法定性、专业性、经常性的特点，为人大及其常委会履行职责提供有力保障。烟台市人大设有 8 个专委会，共有专委会组成人员 98 名，其中 83 名委员不驻会，分布在学校、医院、企业、农业农村、科研院所、金融机构、司法机关等领域，其政治素质和履职能力决定着专委会工作质效。在深入调研基础上发现，各专委会委员均一定程度存在对人大理论和业务知识掌握得不深、对专委会党组织的归属感不强、履职积极性不高等问题。我们坚持刀刃向内分析原因，除了委员自身存在 “重本职工作、轻专委会工作”外，主要是专委会与委员之间存在日常联系不紧密、信息不对称、教育管理服务不到位问题。找准问题症结后，我们结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，探索建立 “三联三强”制度，以制度创新补短板、强弱项，全面提升专委会党建和业务工作水平。

        坚持目标导向，确保 “三联三强”制度行稳致远

通过对“三联三强”系统化安排、制度化实施、常态化运作，推动党建工作向专委会委员这一关键群体全覆盖，推动专委会党建与业务工作深度融合，推动专委会工作与委员本职工作深度融合。

一是理论联学强根基。各专委会定期组织委员学习政治理论、法律法规、人大业务和上级部署要求。常态化邀请委员参加相关会议和调研、视察、执法检查等活动，将习近平总书记对相关领域的重要指示精神作为 “第一议题”，筑牢思想根基，指导履职实践。

二是组织联建强效能。各专委会党支部之间、专委会与委员所在单位党组织之间定期联合开展集体学习、主题党日、观摩交流、到社区 “双报到”等活动，丰富组织生活的内容和形式，实现组织优势互补、功能叠加、效能倍增。

三是履职联动强合力。引导各专委会委员把干好本职工作与履行委员职责紧密结合起来，强化履职联动，实现双向赋能。各专委会注重发挥委员的专业特长，精准邀请委员参加立法、监督、代表建议督办等工作，听取委员的意见建议，形成履职合力。

        坚持结果导向，务求取得实实在在成效

自今年 4 月份实施 “三联三强”制度以来，倒逼各专委会精心策划好每次活动，已组织委员 200 多人次参加理论联学、组织联建、履职联动活动 70 多次，基本实现委员参加活动全覆盖。

一是委员的主体地位立了起来。各专委会牢固树立 “专委会的主体是委员、履职靠委员、活力在委员”理念，与委员之间建立起紧密型、经常化联系，有效调动起委员履职的责任感和积极性，增强了委员参与专委会工作的深度和广度。教育科学文化卫生委组织委员全程参与文物保护地方立法调研，促使委员带着使命为延续历史文脉建言。

二是以学促干的风气树了起来。法制委建立了 “法治学习进行时”平台，已组织委员学习习近平法治思想和立法、备案审查等业务知识 6 期，提高了委员的专业能力。城建环保委组织到委员所在单位华能烟台发电厂参观百年厂史展，深入学习贯彻节能降碳政策。民族侨务外事委组织委员学习 “十五五”规划，围绕建设面向东北亚陆海物流枢纽的定位开展专题调研，提出的建议被市委采纳。

三是协同联动的意识强了起来。监察和司法委与法制委、法工委采取组织联建方式，到委员所在单位莱山区人民法院开展调研，沉浸式了解法官履职情况。财政经济委、预算工委与委员所在单位烟台市税务局开展履职联动，通过以数治税中心、税企面对面人大代表联络站等载体，共同对经济运行情况进行研判。社会建设委联合委员所在医院党支部到社区开展 “双报到”，为居民开展义诊，向残障居民赠送轮椅。

四是比学赶超的氛围浓了起来。各专委会之间、专委会与委员所在单位之间、委员之间争先创优的意识普遍增强，营造了八仙过海、各显其能的浓厚氛围，促使专委会工作在敞开大门中打开格局、在良性竞争中提质增效。农业农村委组织全体委员到 “农字号”龙头企业、先进村党支部现场观摩，促进委员之间相互传经送宝，在比学赶超中推进农业农村现代化。

来源：《中国人大》杂志

编辑：研究室