人大监督是宪法法律赋予的重要职权，是践行全过程人民民主、推进法治建设、增进民生福祉的有力抓手。五年来，烟台市人大社会建设委员会紧紧围绕全市中心大局和市人大常委会工作部署，聚焦安全生产、养老服务、医疗保障等民生重点领域，扎实开展立法、监督等各项工作，用心用情书写新时代人大社会建设履职答卷。

一、坚持寓支持于监督之中，实现对口联系部门监督全覆盖

委员会紧扣人大常委会年度“一要点三计划”，统筹安排监督任务，逐步确立对口联系部门监督全覆盖的工作目标，在监督中体现支持，在支持中实施监督，逐步消除社会建设重点领域、职能部门监督空白，与对口联系部门一个目标一股劲推动工作提升。一方面，搭建用好沟通交流平台。完善对口联系部门联席会议机制，每年初召开委员会与对口部门工作会议，印发委员履职清单、部门任务清单，逐项分解立法、监督、调研、代表建议督办等重点任务，实现人大监督“事前沟通、事中参与、事后跟踪”的全链条联动。另一方面，灵活选用多种监督方式。结合不同领域工作情况采取符合工作实际的监督方式，构建起形式多样、协同互补的监督体系。围绕困难群众救助、养老、医疗保障、退役军人服务等重大民生事项，提请人大常委会会议进行专项审议；针对安全生产法、工会劳动法律监督条例、慈善条例等法律法规实施情况，开展执法检查；面向政务服务、全民健身、信访法治化建设等工作，组织专题视察，真正实现对口联系部门监督全覆盖。在此基础上，委员会的每一次监督活动均常态化邀请委员会委员和人大代表参与，本届累计达百余人次，通过实地调研和座谈研讨，持续畅通代表知情知政渠道，推动监督过程成为吸纳民意、汇集民智、回应民需的过程。

二、坚持科学精准与协同高效相统一，打造全链条闭环式监督样板

为提高监督工作的精准度和可操作性，委员会以安全生产领域监督为突破口，探索建立了系统完整、有机衔接的标准化工作流程，以刚性监督护航全市安全生产形势持续稳定向好。2022年，立足安全生产工作面临的新形势新问题，对标新修订的《中华人民共和国安全生产法》，对《烟台市安全生产监督管理条例》修订案开展先行审议，研究形成针对性审议意见，推动条例修订完善，为后续执法检查筑牢法规制度根基。2023年，协助常委会组织开展安全生产“一法两条例”执法检查，这是本届常委会首次组织的常委会层面执法检查。检查前，逐条对照法律法规规定和烟台实际，从总体面上梳理出18个方面、30个具体检查项目，同时根据各区市产业结构特点列出14个重点检查行业领域，形成执法检查内容清单和各组侧重的行业领域清单；检查中，各检查组对照“两张清单”，深入46个基层生产经营单位现场察看实施情况；检查后，梳理形成5个方面22项问题清单与建议清单，确保每一项工作内容有的放矢，执法检查报告经常委会会议审议后转交市政府办理，有效压实行业监管与企业主体责任。2024年，主动谋划组织开展执法检查“回头看”，组织部分委员和相关领域专家，深入一线，实地逐项复核问题整改成效，把整改落实作为检验监督成效的试金石。针对整改不彻底事项，督促市安委会办公室向责任单位下发工作督导书，压实限期整改责任，市政府向市人大常委会作出书面报告。整套工作构建起“发现问题—修订法规—执法检查—问题交办—二次监督”的完整工作链条，形成可复制、可推广的实践样本。

三、坚持立法与监督有机融合，推进工作提质增效走深走实

委员会注重以法治思维和法治方式推进工作，打好立法+监督“组合拳”，通过双向赋能助力破解社会建设领域民生难题。养老服务事关千家万户，是重大民生工程。委员会深度参与《烟台市养老服务条例》立法工作，多轮组织调研座谈，广泛听取养老机构、法律顾问、基层工作者意见建议，汇总形成针对性强、可操作性高的审议意见，多数意见在条例一审阶段得到采纳吸收。当年，同步协助常委会听取审议全市养老服务工作情况报告。条例实施后，监督工作及时跟进，组织开展提升全市居家和社区基本养老服务专题视察，深入社区养老服务中心，走访失能老人，聚焦居家社区养老供给短板提出意见建议，推动法条规定转化为群众看得见、摸得着的民生实效。与此同时，委员会持续拓宽立法监督联动范围，受常委会委托先行审议《烟台市海上交通安全条例》，围绕消防、12345政务服务便民热线等重点领域开展立法调研，积极配合省人大常委会，完成多部省级法规草案的调研保障、意见征集等工作，把监督调研中发现的基层痛点难点转化为立法修法的参考依据，并通过执法检查、专题视察检验法规落地效果，实现立法与监督相互融合、相互促进。

四、坚持履职实践与宣传总结并重，持续放大综合效应

委员会在高标准高质量完成工作任务的同时，充分发挥宣传总结、示范推广、凝聚共识的作用，深度提炼工作经验，讲好人大故事，不断提升社会建设监督工作影响力。聚焦养老服务领域履职成果，认真梳理实践经验，相关做法在全国人大宣传平台刊发，充分展现我市养老服务监督工作成效。形成的养老服务专题调研报告呈报市委后，得到市委、市政府主要领导肯定批示，为全市养老服务事业提质发展提供重要参考。围绕安全生产闭环监督实践，系统总结执法检查及“回头看”工作经验，相关做法获得省人大常委会分管领导肯定批示。注重调研成果转化运用，对监督调研中发现的短板弱项及时梳理汇总，推进落地落实。开展家庭家教家风建设专题调研后，形成高质量调研报告，以常委会党组名义呈报市委，如实反映基层现状，分析现实问题，提出对策建议，为市委科学决策提供有力参考，推动调研成果从纸质报告落到治理实践。

民生无小事，履职无止境。烟台市人大社会建设委员会将继续忠实履行宪法法律赋予的监督职责，持续深化闭环监督模式，不断提升监督的针对性与实效性，紧盯民生领域新情况新问题，用好各类法定监督手段，积极回应群众急难愁盼，为全市社会事业高质量发展贡献人大智慧和力量。